L'Ajuntament d'Alacant ha acordat anul·lar l'exclusió de la mercantil EMPLEDIS, S.L. en el contracte del servici d'auxiliars d'informació, control d'accés i atenció al públic en centres municipals de majors, després que el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC) haja estimat parcialment el recurs presentat per l'empresa. La decisió, adoptada en la Junta de Govern Local del 25 d'agost de 2026, dona compliment a la resolució 1145/2026 de l'òrgan administratiu de recursos contractuals.
Un contracte reservat a centres especials d'ocupació i empreses d'inserció
El procediment afecta el servici d'auxiliars d'informació, control d'accés i atenció al públic en els centres municipals de majors, dins de l'àmbit de la Regidoria de Majors de l'Ajuntament d'Alacant. El contracte estava reservat exclusivament a centres especials d'ocupació i empreses d'inserció, i la Junta de Govern Local havia aprovat la seua convocatòria el 25 de novembre de 2025 mitjançant un procediment obert subjecte a regulació harmonitzada i amb diversos criteris d'adjudicació.
El plec fixava un termini d'execució d'un any, comptat des de la data assenyalada en l'acta d'inici del servici, que no podia ser anterior al 13 de novembre de 2025, amb possibilitat d'una pròrroga anual. El pressupost base de licitació es va establir en 262.511,68 euros sense IVA, la qual cosa elevava el total a 317.639,13 euros amb l'impost inclòs, admetent-se proposicions a la baixa.
Durant la tramitació, la Mesa de Contractació celebrada el 4 de febrer de 2026 va examinar les ofertes i, després d'acceptar els informes tècnics emesos per la tècnica d'Intervenció Comunitària del Servici d'Acció Social, Susana Pujadas Orús, va proposar rebutjar i excloure l'oferta d'EMPLEDIS, S.L. per considerar que contenia valors anormals o desproporcionats i que la baixa no havia sigut justificada de forma suficient. La Junta de Govern Local va acordar eixa exclusió el 10 de febrer de 2026 i va classificar la resta d'ofertes presentades.
El recurs de l'empresa i la resolució del tribunal
El 2 de març de 2026, el TACRC va traslladar a l'Ajuntament el recurs especial en matèria de contractació número 338/26, presentat el 27 de febrer per Fernando Gómez Castelló, en representació legal d'EMPLEDIS, S.L. L'escrit impugnava tant l'exclusió de l'empresa com la classificació del contracte i demanava a més la suspensió cautelar del procediment de licitació.
El 20 de març de 2026, el tribunal va acordar suspendre cautelarment la tramitació fins a resoldre el recurs. Ja el 15 de juny, el TACRC va dictar la resolució 1145/2026, en la qual va assenyalar que "s'ha d'estimar el recurs perquè s'atorgue al recurrent tràmit d'aclariment per a acreditar documentalment la subvenció computada en el seu estudi econòmic", xifrada en una quantia aproximada de 81.900 euros anuals. Segons el mateix tribunal, eixa quantitat equivalia a un percentatge pròxim al 41 % del Salari Mínim Interprofessional corresponent als treballadors adscrits al contracte.
La resolució va afegir que l'empresa podia aportar resolucions de concessió d'ajudes d'exercicis anteriors, certificacions administratives, justificants de percepció efectiva o qualsevol altre mitjà de prova idoni per a verificar la raonabilitat i viabilitat d'eixa previsió econòmica. El TACRC va concloure així que el recurs s'havia d'estimar parcialment.
Què ha acordat ara la Junta de Govern
A la vista d'eixa resolució, el regidor delegat de Contractació ha elevat una proposta perquè la Junta de Govern Local complisca el mandat del tribunal. L'òrgan municipal competent per a resoldre és precisament la Junta de Govern, per aplicació de la disposició addicional segona, apartat 4, de la Llei 9/2017, de Contractes del Sector Públic.
L'acord adoptat consistix a anul·lar la resolució d'exclusió d'EMPLEDIS, S.L. i retrotraure les actuacions al moment anterior a eixa exclusió. Amb això, l'expedient haurà de continuar des del punt que va quedar interromput després de la suspensió cautelar i la posterior resolució del TACRC.
El document municipal, inclòs en les urgències aprovades en la sessió del dimarts 25 d'agost de 2026, deixa així sense efecte l'exclusió inicial de l'empresa i torna el procediment a una fase anterior perquè s'execute el fet ordenat pel tribunal administratiu de recursos contractuals.