La Generalitat ha defendido en Valladolid que la Comunitat Valenciana ha liderado en España la contratación pública destinada a la construcción de vivienda protegida industrializada. El mensaje lo han trasladado el director general de Planificación y Políticas de Vivienda, Juan Antonio Pérez, y la directora general de la Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo (EVHA), Estefanía Martínez, durante su participación en las jornadas La promoción pública de la vivienda.
El encuentro ha reunido durante dos días a representantes e instituciones del sector inmobiliario público para debatir sobre las fórmulas con las que acelerar la oferta de vivienda pública. Entre los asuntos tratados han figurado la eficiencia en los procesos de construcción y los nuevos pliegos técnicos que exige la edificación industrializada, un modelo que obliga a replantear tanto la contratación como la financiación y el control de obra.
La Comunitat Valenciana, primera autonomía en licitar un pliego totalmente industrializado
En su intervención, titulada La contratación pública de la construcción industrializada. El ejemplo de la Comunitat Valenciana, ambos responsables han expuesto las claves para adaptar la contratación pública a este sistema constructivo. Pérez ha señalado que la Comunitat Valenciana ha sido la primera autonomía de España en licitar un pliego de viviendas protegidas totalmente mediante el modelo industrializado.
El director general ha añadido que la Vicepresidencia Primera y Conselleria de Vivienda, Empleo, Juventud e Igualdad “ya ha impulsado la construcción de más de 200 viviendas industrializadas, en el marco del desarrollo del Plan Vive Dana para dar respuesta a las necesidades habitacionales de las zonas afectadas por la riada de octubre de 2024”.
Además, ha precisado que en la actualidad se han puesto en marcha un centenar de viviendas industrializadas de construcción industrializada en los municipios de Torrent, Albal y Utiel, con una inversión que supera los 21 millones de euros. La Generalitat ha enmarcado estas actuaciones en la búsqueda de soluciones para acelerar la oferta de vivienda pública y responder a la demanda de acceso a la vivienda en el ámbito autonómico y municipal.
Cómo cambia la contratación pública con la construcción industrializada
Martínez ha defendido que la industrialización no se limita a introducir nuevas técnicas de construcción, sino que exige transformar la manera en la que la administración licita, supervisa y paga las obras. Según ha explicado, frente al modelo tradicional, en el que el proyecto se encuentra cerrado antes de sacar la obra a concurso, la lógica industrializada apuesta por definir necesidades y prestaciones para que el mercado aporte soluciones tecnológicas adaptadas a cada proyecto.
Entre los principales retos, la directora de la EVHA ha subrayado la necesidad de incorporar al industrial antes de cerrar la solución constructiva, adaptar la dirección facultativa a proyectos aún no definidos, certificar y financiar la obra realizada en fábrica —off-site— y gestionar los riesgos asociados al transporte y montaje de los módulos.
La EVHA ha detallado que ya ha implementado un modelo pionero de contratación conjunta de proyecto y obra, con tasaciones mensuales en fábrica, control independiente de la dirección facultativa, aval de ejecución y liberación al incorporar módulos. En ese contexto, Juan Antonio Pérez ha afirmado: “La innovación técnica necesita una financiación compatible con el proceso industrial”.
El director general ha planteado también una evolución normativa para normalizar la contratación conjunta de proyecto y obra, reconocer la fabricación off-site como fase de certificación y regular hitos y garantías adaptados al proceso industrial. La idea, según lo expuesto en Valladolid, es que la contratación pública se ajuste a las particularidades de este tipo de edificación y no obligue a aplicar esquemas pensados para la construcción convencional.
Estefanía Martínez ha resumido esa adaptación con una afirmación clara: “La construcción industrializada no es solo otra forma de construir, sino otra forma de organizar, controlar y financiar la producción de la obra. Y la contratación pública tiene que estar preparada para ella”.
La segunda jornada de las reuniones ha estado dedicada al análisis de la regulación jurídica de la vivienda y a los planes de vivienda en los ámbitos municipal, autonómico, estatal y europeo. En ese marco, la intervención de la Generalitat se ha centrado en presentar la experiencia valenciana como ejemplo de cómo la administración puede ajustar sus procedimientos a un modelo constructivo que, según sus responsables, ya está empezando a tener un peso relevante en la política de vivienda pública.